L’acció política formal té dues lògiques visibles que solen ser discrepants: la de la representació i la del govern. Així, per exemple, es poden guanyar amb claredat unes eleccions però sense majoria absoluta, i per tant no ser al govern, o bé es pot ser una força molt petita però esdevenir clau en la governabilitat. És a dir: la representativitat electoral no es tradueix directament en criteri de govern. Precisament, aquesta dualitat explica –en part- les dificultats que va tenir el Govern tripartit i el posterior fracàs electoral de dues de les principals forces implicades. La convivència d’un partit unionista amb un partit independentista va produir un xoc clar en l’electorat entre allò que representaven i l’aliança de govern subscrita.